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详细内容

六安市物业管理条例新闻发布会

发布人:市人大常委会委员、法工委主任 市人大法制委员会副主任委员   邓典厚   
发布地点:市政府新闻发布厅                  
发布单位:市人大、市住建局 
发布时间:2019年12月20日                 
摘要:随着城市的发展,我市广大市民对物业管理和管理质量的需求越来越多越来越高,物业管理活动中的矛盾也日益凸显。为了回应人民群众的立法需求,适应“文明城市”创建工作的需要,总结固化我市物业管理活动中的好经验、好做法,经市委批准,市人大常委会决定,这部《条例》作为2019年度立法实施类项目组织实施。

各位媒体朋友、各位来宾、同志们,大家好!

《六安市物业管理条例》将于2020年1月1日正式实施。这是我市就物业管理工作而制定的一部重要的地方性法规,填补了我市物业管理法规上的空白。下面,我受市人大常委会委托,向大家介绍一下这部《条例》的制定情况和主要内容。

首先介绍一下《条例》的立法背景。随着城市的发展,我市广大市民对物业管理和管理质量的需求越来越多越来越高,物业管理活动中的矛盾也日益凸显。有市人大代表、政协委员和广大市民多次以议案、提案、建议等方式,要求制定物业管理方面的地方性法规。在物业管理实际工作中,市政府高度重视,出台了一系列物业管理方面的政策措施,取得了一些实践经验,同时也建议市人大常委会尽快就物业管理进行立法。为了回应人民群众的立法需求,适应“文明城市”创建工作的需要,总结固化我市物业管理活动中的好经验、好做法,经市委批准,市人大常委会决定,这部《条例》作为2019年度立法实施类项目组织实施。

下面介绍一下《条例》的立法过程。这部《条例》的立法是由市人大常委会于 2019年元月正式启动的。《条例(草案)》由市住建局负责起草,市政府常务会议研究通过并提请市人大常委会会议审议。《条例(草案)》经市五届人大常委会第十二次、第十四次会议两次审议,在反复修改完善的基础上表决通过。2019年11月,省十三届人大常委会第十三次会议正式批准。立法过程中,在市人大常委会的主导下,始终坚持党的领导,始终遵循依法立法、科学立法、民主立法的精神,严格按照立法程序,广泛各方面征求意见,倾听民意汇集民智,先后召开立法座谈会、论证会12次,征集意见建议300余条,努力确保《条例》的立法质量和水平。

最后,重点介绍一下《条例》的主要内容。本《条例》共7章53条,主要内容是对以下几个方面的管理制度进行了明确:

一是明确了政府主体责任和有关部门监督管理职责。《条例》规定县级以上人民政府加强对物业管理的领导,建立健全物业管理相关工作机制;对市县级物业管理行政主管部门的职责作了进一步的划分;具体界定了住建、公安和城管部门的职责,并对司法行政、自然资源和规划、生态环境、市场监管、消防救援机构、人防以及其他相关部门的职责作出原则性规定。

二是强化了街道(乡镇)和居(村)民委员会的指导监督责任。针对目前物业管理活动中业主自治机制实施不到位的情况,为了更好地发挥街道(乡镇)、居(村)民委员会在物业管理活动中的监督指导作用,《条例》规定了街道(乡镇)、居(村)民委员会在前期物业服务企业的选聘、业主大会的成立、物业承接查验、老旧小区的管理以及矛盾纠纷的处理等方面的监督指导责任。同时,根据本市实际,创设了跨行政区域的物业管理活动相关监督指导工作由上级人民政府指定一个乡镇(街道)承担的制度。

三是明确指引了业主委员会委员的资格条件。针对有关方面反映较为强烈的部分业主委员会委员不履职、乱履职的问题,《条例》从充分尊重业主自治的原则出发,明确了业主大会的议事规则可以规定业主有被追究刑事责任、恶意欠缴物业费、被纳入失信被执行人名单或者被罢免等情形之一,不得担任业主委员会委员。

四是细化补充了物业管理区域内禁止性行为。为治理物业管理区域内的乱象,《条例》在上位法规定的禁止行为的基础上,细化补充了我市当前突出存在的诸如擅自改建房屋使用功能、毁绿种菜、开挖地下室、饲养家禽家畜、违法排放餐饮油烟、向雨水管网排放污水等禁止性规定,并对有关行为明确相应的法律责任。

五是回应了社会广泛关注的物业管理区域内的养犬问题。《条例》规定,物业管理区域内饲养犬只的,不得干扰他人的正常生活,养犬的具体管理办法授权于市人民政府另行制定。

六是规范物业管理区域内车辆停放秩序。为了解决当前物业管理区域车辆停放秩序混乱的突出问题,《条例》规定车辆应当在停车位上停放,特殊情况需要临时停放的不得影响通行;大中型工程车、大中型农业机械车辆、大中型客货运输车辆除特殊情况外禁止在小区内停放。

七是治理住宅小区内电动车停放充电问题。为了解决住宅小区内电动车乱停乱放乱充电,影响消防安全的突出问题,从源头上制定治理措施,《条例》规定新建住宅小区应当规划建设电动车集中停放和充电场所;没有相应场所和设施的,由县级人民政府统筹设置;禁止在疏散通道、安全出口、楼梯间停放电动车以及私拉电线为电动车充电;同时规定违规停放电动车及私拉电线为电动车充电,影响消防安全的,依照《中华人民共和国消防法》相关规定进行处罚。

八是加强了物业服务企业的日常管理责任。《条例》在系统规定物业服务企业权利、义务的同时,重点明确了其应加强物业管理区域内的日常管理,发现有关违法行为应当依法进行劝阻、清理,劝阻不成的,应当及时向有关部门报告;同时规定,其对发现的违法行为不劝阻或者劝阻不成不报告的,由物业管理行政主管部门进行问责。

《条例》施行后,市人大常委会将负责监督执行,全力支持和督促政府及其相关部门贯彻落实好《条例》的各项规定。关于《条例》的有关情况,我就介绍到这里,感谢大家对市人大常委会立法工作的关心和支持,同时也希望全市各界积极向市人大常委会提出立法项目建议,让我们共同筑起法治六安的一片蓝天。

谢谢大家!

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